Rola Grup Interesów W Procesie Stanowienia Prawa W Polsce (The Role of Groups of Interest in the Legislation Process in Poland)
168 Pages Posted: 30 Dec 2013
Date Written: December 27, 2013
Abstract
Polish Abstract: Ten raport prezentuje pełne wyniki badania nad realizacją interesów grupowych w procesie legislacyjnym w Polsce, które zostały przeprowadzone na próbie 1365 ustaw uchwalonych w latach 1990-2011. Takie badania zostało przeprowadzone po raz pierwszy w Polsce. Raport pokazuje olbrzymią skalę interesów grup nacisku realizowanych za pomocą wpływu na proces legislacyjny. Ponadto z obliczeń na podstawie zebranych danych i z wykorzystaniem modelu logitowego wynika że istotny wpływ na tworzenie prawa ma obecna sytuacja gospodarcza kraju, stan finansów publicznych, odległość do najbliższych wyborów parlamentarnych, jak i też osoba, która w danym momencie zajmuje stanowisko ministra finansów. Raport prezentuje też studia przypadku uchwalania niektórych ustaw, oraz wywiady z decydentami (w tym z byłymi premierami) i lobbystami, które odsłaniają kulisy tworzenia ustaw pod konkretne potrzeby.
English Abstract: This report presents the results of a pioneering research on the influence of groups of interest on the legislative process in Poland, which was carried out on a sample of 1,365 laws passed in the years 1990-2011. We document that vast interest of the lobbing groups are achieved by effective influence on the process of drafting and passing new laws. Calculations based on the data collected and logit model show, however, that the current economic situation of the country, the state of public finances, the distance to the next parliamentary elections, as well as a person who at the moment occupies the position of Minister of Finance have a significant impact on the creation of law. This report also presents case studies of legislation process and interviews with top government officials, MPs and lobbyists to shed light on how the lobbing process is conducted and what are the most effective means of influence.
Keywords: interes grupy, interes publiczny, finanse publiczne, legislacja, lobbying
JEL Classification: D72
Suggested Citation: Suggested Citation