Diritto alla salute, scelte etiche e margine di apprezzamento statale (Right to Health, Ethical Choices and National Margin of Appreciation)
La tutela della salute nel diritto internazionale ed europeo fra interessi globali e interessi particolari. Atti del XXI Convegno SIDI, Parma 9-10 giugno 2016, Pineschi Laura (ed.), Napoli:Editoriale scientifica, vol. 21
Posted: 30 Jun 2020
Date Written: 2016
Abstract
Italian Abstract: La politica sanitaria dello Stato contraente è soggetta, al pari delle altre politiche statali, all’obbligo internazionale di conformità ai diritti fondamentali. Tra questi, la relatività marcata del diritto alla salute e l’elevato “coefficiente etico” di una serie di questioni legate alla salute contraddistinte da conflittualità ideologica, incertezza delle soluzioni giuridiche fa sì che la sfera della discrezionalità statale tenda ad essere ampia.
Nel sistema della CEDU, la discrezionalità dello Stato è declinata in termini di margine di apprezzamento statale: rispetto al diritto alla salute, ciò è coerente con la relatività del suo contenuto, il coefficiente etico ad esso inerente, e con il carattere sussidiario della CEDU. Detta discrezionalità è delimitata dal contenuto obbligatorio della Convenzione e dalla supervisione della Corte europea, il che esclude che il margine di apprezzamento si traduca in una licenza di violare gli obblighi assunti. L’esame della prassi rivela peraltro un certo “soggettivismo” nell’approccio della Corte, in particolare quanto all’uso del consensus europeo. La prospettiva proposta, che riconduce il consensus europeo alla trama delle regole sulla interpretazione dei trattati, renderebbe maggiormente “principled” la supervisione della Corte europea sulle misure che lo Stato adotta.
English Abstract: The health policy of the State Party is subject, like other state policies, to the international obligation of compliance with fundamental rights. Among these, the marked relativity of the right to health and the high "ethical coefficient" of a number of health-related issues, marked by ideological conflict and uncertainty of legal solutions means that the sphere of state discretion tends to be broad.
In the ECHR system, the discretion of the State is declined in terms of the State's margin of appreciation: with respect to the right to health, this is consistent with the relativity of its content, its inherent ethical coefficient, and the subsidiary nature of the ECHR. This discretion is delimited by the mandatory content of the Convention and the supervision of the European Court, which excludes the margin of appreciation from being translated into a licence to violate the obligations undertaken. Examination of the practice reveals a certain 'subjectivism' in the Court's approach, particularly as regards the use of the European consensus. The here proposed perspective, which brings the European consensus back to the plot of the rules on the interpretation of the Treaties, would make the European Court's supervision of the measures taken by the State more 'principled'.
Keywords: right to health, margin of appreciation, European consensus, treaty interpretation, subsidiarity
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