Le suivi par le Conseil de L’Europe du conflit en Tchétchénie (The Council of Europe's Monitoring of the Chechnya Conflict)

Abstract

Le conflit armé en Tchétchénie a mis à l’épreuve les mécanismes de suivi du Conseil de l’Europe. Le droit matériel du Conseil relève des droits de l’homme alors que le droit humanitaire est plus pertinent en l’espèce. Plus grave est l’inadéquation procédurale des mécanismes de suivi. Les organes judiciaires sont incapables d’appréhender le caractère généralisé des violations. La plupart des organes échouent à répondre au caractère irréversible de nombreuses violations. Aucun organe ne résiste au pouvoir politique de la Russie. Le suivi souffre de quatre défauts fondamentaux : (1) protection des droits des victimes plutôt que des victimes elles-mêmes, (2) pas de présence continue sur le terrain, (3) perspective civile plutôt que pénale, (4) responsabilité étatique plutôt qu’individuelle.

The armed conflict in Chechnya has severely tested the monitoring mechanisms of the Council of Europe. The Council’s substantive law is human rights, whereas humanitarian law is more suitable. Worse, the procedural mechanisms are poorly suited to deal with such a conflict. The judicial organs are unable to apprehend the generalized nature of the violations. Most organs fail to address the irreversible nature of many violations. No organ is capable of resisting Russia’s political might. The monitoring system suffers from four fundamental problems: (1) it protects the rights of victims rather than the victims themselves, (2) it includes no continuous presence on the ground, (3) its approach is civil rather than criminal, and (4) it is based on state, rather than individual, liability.

Note: Downloadable document is in French.

Keywords: Tchétchénie, Conseil de l’Europe, suivi, droits de l’homme, droit humanitaire, Chechnya, Council of Europe, monitoring, human rights, humanitarian law