Зарубежный Опыт и Реформирование Социальной Поддержки Малоимущих Семей (Населения) в России (International Experience and Reforming Social Support of Poor Families (Population) Russia)

84 Pages Posted: 18 Oct 2013

See all articles by Svetlana Misikhina

Svetlana Misikhina

Gaidar Institute for Economic Policy; Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Elena Grishina

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Social Analysis and Forecasting

Date Written: October 16, 2013

Abstract

В работе использовались данные, и проводилась обработка баз данных для получения оценок эффективности оказания социальной помощи в международной практике и в Российской Федерации. Как показано в работе, в международной практике функционирования программ социальной помощи семьям, и, прежде всего, малоимущим семьям, происходят большие изменения: все больше стран нацеливают социальные трансферты на семьи (население), нуждающееся в социальной помощи, все чаще используют принцип обусловленности предоставления социальных трансфертов (когда социальная поддержка увязывается с обязательным участием нуждающихся в поддержке в решении собственных проблем и ответственности за такое участие). Оценки эффективности социальных трансфертов, проводимые в развитых странах, показывают, что они оказывают заметное положительное влияние на показатели бедности.

В России в 2000-е годы экономический рост привел к заметному снижению бедности, социальные трансферты также повлияли на данное снижение. Социально-экономическое положение бедных за этот период улучшилось. В Российской Федерации подавляющая часть социальных трансфертов предоставляется на категориальной основе (без учета нуждаемости населения), финансирование социальных программ, нацеленных на малоимущие семьи (население) составляет по различным оценкам 5-10% от всех расходов на социальные трансферты. Как показал анализ в рамках настоящей работы, основные программы социальной помощи малоимущим семьям населению незначительно влияют на снижение значений показателей бедности, проверка нуждаемости не обладает высокой степенью эффективности, что приводит к попаданию в бенефициары программ небедных семей. Результаты анализа легли в основу разработанных рекомендаций по повышению эффективности системы социальной помощи малоимущим семьям (населению) в Российской Федерации, на основе международного опыта.

We used the data were processed and databases to obtain estimates of the effectiveness of social assistance in international practice and in the Russian Federation. As shown in the work, in international practice, the functioning of social assistance to families and, above all, low-income families, there are big changes: more and more countries to orient social transfers to families (population) in need of social assistance, are increasingly using the principle of conditionality of social transfers (when social support is linked to mandatory participation in need of support in solving their own problems and the responsibility for this part). Evaluate the effectiveness of social transfers carried out in developed countries show that they have a significant positive impact on poverty.

In Russia in the 2000s, economic growth has led to a marked reduction of poverty, social transfers also contributed to this decline. The socio-economic situation of the poor in this period has improved. In the Russian Federation, the vast majority of social transfers available in categorical basis (excluding the population of need), the financing of social programs aimed at low-income households (population) is variously estimated 5-10 % of all spending on social transfers . As the analysis in the present work, the basic social assistance to low-income families have little effect on the population decline in the values of poverty, means testing does not have a high degree of efficiency, which leads to getting into the beneficiaries of the program non-poor households. The analysis formed the basis of the developed recommendations to improve the effectiveness of the system of social assistance to needy families (households) in the Russian Federation, on the basis of international experience.

Note: Downloadable document is in Russian.

Keywords: Social assistance, international practice, the poor family, Социальная помощь, международная практика, малоимущие семьи

JEL Classification: A13

Suggested Citation

Misikhina, Svetlana and Grishina, Elena, Зарубежный Опыт и Реформирование Социальной Поддержки Малоимущих Семей (Населения) в России (International Experience and Reforming Social Support of Poor Families (Population) Russia) (October 16, 2013). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2341320 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2341320

Svetlana Misikhina (Contact Author)

Gaidar Institute for Economic Policy ( email )

Gazetny Lane 3-5
Moscow, 125993
Russia

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration ( email )

Vernadsky Avenue 82
Moscow, 119571
Russia

Elena Grishina

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Social Analysis and Forecasting ( email )

Prechistenskaya naberezhnaya 11
Moscow, Moscow 119034
Russia

Here is the Coronavirus
related research on SSRN

Paper statistics

Downloads
140
Abstract Views
3,440
rank
225,487
PlumX Metrics