El Bajo Vientre del Jaguar: La Fiscalización y la Ausencia de Autotutela en el Derecho Laboral Chileno (The Jaguar's Underbelly: Labor Inspection and Workers' Organization in Chile)

Revista de Derecho Laboral y Seguridad Social 2, no. 1 (2014): 13-26.

25 Pages Posted: 19 Mar 2014 Last revised: 29 Aug 2014

Date Written: 2014

Abstract

Spanish Abstract: Es posible que el ente administrativo de la inspección del trabajo, con carácter sancionatorio y autónomo de la sociedad civil, pueda compeler el cumplimiento de las leyes laborales de manera efectiva?

Recientes investigaciones han demostrado que una orientación pedagógica o asistencialista al cumplimiento de las leyes laborales puede ser mucho más efectiva que las sanciones administrativas y/o otras medidas coercitivas en contra del empleador infractor. De igual forma tales investigaciones han demostrado la necesidad de incluir a las organizaciones de trabajadores en un plan integral de fiscalización para que la oficina de inspección del trabajo pueda contrarrestar la oposición patronal, obtener mejor información sobre infracciones y desarrollar planes de cumplimiento efectivos.

Estas nuevas investigaciones nos obligan a cuestionar el modelo de inspección del trabajo de Chile, “el jaguar latinoamericano”, toda vez que, contrario a lo que parece estar de moda en la literatura jurídica y de las ciencias sociales sobre la inspección laboral, este resulta ser un modelo altamente punitivo y aislado de conexiones funcionales con los distintos sectores de la sociedad civil, entre ellos los sindicatos y otras organizaciones laborales.

Luego de haber realizado una investigación de campo en Chile durante siete meses, el autor argumenta que las deficiencias más apremiantes en Chile, relativas a la fiscalización del trabajo son la ausencia de trabajadores o gremios laborales organizados y enraizados a la inspección del trabajo y la falta de derechos colectivos que sostengan al sindicalismo. En Chile existen programas pedagógicos y de asistencia al cumplimento de la normativa laboral cobijados por la sombra del sistema formalmente punitivo. No obstante lo anterior, Chile carece de sindicatos efectivos, lo que conlleva a la facilitación de la oposición patronal a la fiscalización. Dentro de este contexto político, la inspección del trabajo se torna en un ente inefectivo, indistintamente de cual fuerte pueda su autoridad “en los libros” de las leyes.

English Abstract: Can a labor inspectorate that is with punitive against law breakers and that is autonomous from civil society compel compliance with labor laws effectively?

Recent research has shown that pedagogical compliance strategies can be much more effective than punitive ones. Similarly, other research has demonstrated the need to include workers' organizations in a scheme for labor law enforcement. Labor unions help to counteract employer opposition and provide better compliance information to labor inspectorates, helping inspectors to develop better plans for enforcement.

This new research forces us to question the model of labor inspection in Chile, the Latin American "jaguar." The Chilean labor inspectorate is highly punitive and detached from civil society, including from trade unions and other labor organizations.

After doing field research in Chile for more than seven months, the author argues that the most pressing deficiencies in Chile concerning labor inspection are the absence of labor organizations connected to the labor inspectorate and the lack of collective labor rights for such ends. In Chile, there are pedagogical inspection programs working in the shadow of the formal punitive system. Nevertheless, Chile lacks effective unions, facilitating employer opposition. Under such precarious political circumstances, labor inspection becomes ineffective, regardless how strong the labor inspectorate looks on the law books.

Note: Downloadable document is in Spanish.

Keywords: Inspección del trabajo, asistencia al cumplimiento, fiscalización, sindicalismo

JEL Classification: K30, K31, K33, K39

Suggested Citation

Rosado Marzán, César F., El Bajo Vientre del Jaguar: La Fiscalización y la Ausencia de Autotutela en el Derecho Laboral Chileno (The Jaguar's Underbelly: Labor Inspection and Workers' Organization in Chile) (2014). Revista de Derecho Laboral y Seguridad Social 2, no. 1 (2014): 13-26., Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2409083

César F. Rosado Marzán (Contact Author)

University of Iowa College of Law ( email )

Melrose and Byington
Iowa City, IA 52242
United States

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