Fiskalische Dezentralisierung, Konnexität Und Autonomie (Fiscal Decentralisation, Budget Equivalence and Autonomy)

Abstract

German Abstract: Unter den allgemein anerkannten Grundsätzen der Dezentralisierung hat sich im Bundesstaat Österreich das Konnexitätsprinzip, also die Zusammenführung von Aufgaben-, Ausgaben- und Finanzierungsverantwortung auf jeder staatlichen Ebene, bisher nicht durchgesetzt. Dazu wäre eine eindeutige Aufgabenverteilung zwischen den Gebietskörperschaften ebenso erforderlich wie die Stärkung der subnationalen Abgabenautonomie. In der Literatur über Dezentralisierung ist strittig, ob mit Wettbewerb zwischen subnationalen Gebietskörperschaften allein die angestrebte Effizienzsteigerung zu erreichen sein wird. Ergänzend wird vor allem für die lokale Ebene empfohlen, die Transparenz politischer Entscheidungen zu erhöhen und Kontrollmöglichkeiten für die Bürger zu verbessern. In Österreich wäre eine Stärkung der Konnexität durch erste merkliche Schritte zu einer Ausweitung der Steuerautonomie auf der kommunalen Ebene, wobei übergreifende Lösungen für Kleingemeinden zu finden wären.

English Abstract: Among the established principles of fiscal decentralization, linking the tasks vested in each government level with responsibilities for public expenditures and their financing (budget equivalence) has not yet been achieved in federal Austria. For individual government levels this requires an unambiguous assignment of competencies in conjunction with a strengthening of subnational tax autonomy. The decentralization literature is ambiguous about competition between subnational entities as being the sole instrument for improving efficiency as aspired. In addition it is suggested, at least for the local level, to strive for more transparency and better ways of surveillance by the general public. In Austria, strengthening budget equivalence through some visible steps towards tax autonomy at the local level should be pursued, following some consolidation efforts for small townships.

Keywords: Fiscal decentralisation tax autonomy, Austria

JEL Classification: H77