Der Entstehungsprozess von Gesetzen als Forschungsfeld der Rechtsvergleichung (The Process of Law Making as a Field for Comparative Research)

Abstract

Deutsche Zusammenfassung: Zwar gibt es heute für fast alle europäischen Rechtsordnungen mehr oder weniger ausführliche Untersuchungen über die verschiedenen Etappen, in denen eine gesetzliche Norm in der jeweiligen Rechtsordnung schrittweise Gestalt annimmt, und über die Materialien, die dabei im Einzelnen anfallen. Vergleichsweise rar sind hingegen spezifisch rechtsvergleichende Untersuchungen, die eine nicht nur deskriptive Gesamtschau des Entstehungsprozesses von Gesetzen liefern. Sie beschränken sich vielfach auf punktuelle Vorschläge zur Reform der eigenen Rechtsordnung im Interesse einer „besseren“ Gesetzgebung.

Das Thema des Symposiums, „Die Entstehung von Gesetzen in rechtsvergleichender Perspektive“ abgehalten am 29. Juni 2013 im Max-Planck-Institut für Privatrecht in Hamburg, stellt den Rechtsvergleicher daher vor gewisse Herausforderungen. Im vorliegenden Artikel soll ein erster Strukturierungsversuch unternommen werden, der zugleich als Fazit des Symposiums sowie als Anregung für künftige Arbeiten dienen möge. Behandelt werden sechs Aspekte des Entstehungsprozesses von Gesetzen, deren rechtsvergleichende Aufbereitung besonders relevant erscheint: die Rolle staatlicher Akteure, die Rolle von Interessenverbänden und privatwirtschaftlichen Akteuren, die Sprache des Gesetzes, der Begriff und die Bedeutung von Gesetzesmaterialien, die Rolle der Wissenschaft und die Bedeutung der Rechtsvergleichung.

English Abstract: Whereas legal literature considering the legislative process traditionally had more regard to formal parliamentary laws, the recent past has seen the emergence of a comprehensive and more contoured conception of treatises, taking into account the diverse forms that legal provisions assume in modern times (e. g. regulations, by-laws, administrative rules). The role to be played by comparative scholarship in this inquiry is still very much in its early stages of definition. Whereas studies can be found for most European legal systems as regards the various stages of law making and the legislative materials created in this process, comparative analyses that go beyond providing merely a descriptive overview are relatively rare. Such efforts are generally limited to isolated proposals for the reform of a given legal system, aiming at the drafting of "better" laws.

Thus, the topics explored at the symposium "The Development of Legal Rules in Comparative Perspective" ("Die Entstehung von Gesetzen in rechtsvergleichender Perspektive"), held on 29 June 2013 at the Max Planck Institute in Hamburg, posed distinct challenges for the comparative scholars in attendance. The present paper makes a first attempt at addressing the matter in a systematic manner and should at the same time serve to summarize the conference findings and inspire further work. The article considers six different aspects of law-making which would appear to have particular relevance within a comparative framework: the role of governmental institutions, the role of interest groups and private stakeholders, the language of the law, the relevance of legislative materials, the role of academia and the importance of comparative research.

Acknowledgement: This article is published in this Research Paper Series with the permission of the rights owner, Mohr Siebeck. All full-text Rabel Journal articles are available via pay-per-view or subscription at IngentaConnect, a provider of digital journals on the Internet.

Note: Downloadable document is in German.

Keywords: The role of governmental institutions, the role of interest groups and private stakeholders, the language of the law, the relevance of legislative materials, the role of academia and the importance of comparative research, the development of legal rules, comparative perspective, law making, European