Wettbewerb um Migranten? Die Stratifikation Von Freizügigkeitsrechten in Der EU (Free Movement as a Privilege: The Increasing Stratification of Freedom of Movement in the EU)

Stefan Kadelbach (ed.), Wettbewerb der Systeme, Baden-Baden (Nomos Verlagsgesellschaft) 2016, Forthcoming

14 Pages Posted: 21 Oct 2015

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Anuscheh Farahat

Max Planck Institute for Comparative Public Law and International Law

Date Written: October 20, 2015

Abstract

German Abstract: Die Personenfreizügigkeit galt stets als zentrales und identitätsstiftendes Element der Unionsbürgerschaft, die der grundlegende Status der Unionsbürger sein sollte. Gerade durch dieses Rechts sollte Europa zusammenwachsen und erfahrbar werden.

Das Freizügigkeitsregime unterliegt heute jedoch einer grundlegenden Veränderung. Freizügigkeitsrechte entwickeln sich vom Grundstein einer gleichen Bürgerschaft zu einem Privileg, das an den sozialen Status der Personen anknüpft. Dabei nimmt die Bedeutung sozio-ökonomischer Kriterien zu. Dies lässt sich anhand von drei Konstellationen zeigen: (1) Innerhalb der Unionsbürgerschaft wird Freizügigkeit zu einem Privileg, in dem ökonomisch schwache oder inaktive Unionsbürger zunehmend von der Freizügigkeit ausgeschlossen werden. (2) Gleichzeitig werden Drittstaatsangehörige, die wohlhabend sind, bestimmten Berufsgruppen angehören oder besonders gut integriert sind, zunehmend mit innereuropäischen Freizügigkeitsrechten ausgestattet. (3) Vollständig ausgeschlossen vom System der Freizügigkeit bleiben Personen, die aus humanitären Gründen Schutz suchen oder als Flüchtlinge anerkannt sind. Diese Entwicklung geht mit einer Unterordnung bürgerschaftlicher und menschenrechtlicher Erwägungen unter ökonomische Rationalität innerhalb des EU-Freizügigkeitsrechts einher. Das Freizügigkeitsrecht droht durch diese Entwicklung zu einer Funktion des Wettbewerbs "um die besten Köpfe" in Europa zu werden.

English Abstract: The right to free movement has long been the paramount right of EU citizens. Detaching this right from the requirement of economic activity was the main achievement of EU citizenship when it was introduced in 1992. EU citizenship promised to become the fundamental status of EU citizens, based on equal rights and membership.

In this paper, I argue however that we are recently witnessing a profound transformation of the system of free movement in the EU. Today, freedom of movement increasingly depends on social status. Thereby, it risks becoming a privilege of those, who are well-integrated, well-educated or affluent enough not to have to rely on social assistance. This will be illustrated by three cases: (1) the recent restriction of social rights of EU citizens to economically active persons, (2) the privileged position of well-integrated and highly qualified third-country nationals, and (3) the outright exclusion of asylum seekers and refugees from the freedom of movement. In all three cases, social status is becoming a requirement for the right to free movement within the EU.

Note: Downloadable document is in German.

Keywords: European Union, EU citizenship, freedom of movement, immigration law, refugee law, asylum, social inequality

Suggested Citation

Farahat, Anuscheh, Wettbewerb um Migranten? Die Stratifikation Von Freizügigkeitsrechten in Der EU (Free Movement as a Privilege: The Increasing Stratification of Freedom of Movement in the EU) (October 20, 2015). Stefan Kadelbach (ed.), Wettbewerb der Systeme, Baden-Baden (Nomos Verlagsgesellschaft) 2016, Forthcoming. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2676614

Anuscheh Farahat (Contact Author)

Max Planck Institute for Comparative Public Law and International Law ( email )

Im Neuenheimer Feld 535
69120 Heidelberg, 69120
Germany

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