이스라엘의 기술창업 지원정책과 한-이스라엘 협력 확대방안 (Israeli Hightech Startup Promotion Policies and Bilateral Cooperation between Korea and Israel)

113 Pages Posted: 25 May 2016

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Kwon Hyung Lee

Korea Institute for International Economic Policy

Sung Hyun Son

Korea Institute for International Economic Policy

Yun Hee Jang

Korea Institute for International Economic Policy

Date Written: December 30, 2015

Abstract

Korean Abstract: 본 연구의 목적은 이스라엘의 기술창업(hightech startup) 지원정책 및 국제 R&D 협력관계를 살펴보고 우리나라의 혁신기업 창업을 활성화할 수 있는 한-이스라엘간 협력 확대방안을 도출하고자 하는 것이다.

이스라엘의 기술창업 정책은 수석과학관실(OCS: Office of the Chief Scientist)을 중심으로 발전해왔다. 수석과학관실은 이스라엘 창업 정책의 가장 핵심적인 기관으로 정부의 R&D 관련 정책을 총괄하고 있다. 이스라엘 정부는 자국 내 R&D 펀드 조성, 창업 지원 프로그램과 국제 R&D 협력 프로그램 추진을 통해 자국 내외의 창업 생태계 기반을 마련하였다. 지금은 민영화되었지만 수석과학관실의 대표적인 창업 지원 프로그램인 기술인큐베이터(Technological Incubators)와 요즈마 펀드(Yozma fund)를 통해 창업국가의 초석이 마련되었다. 수석과학관실은 요즈마 펀드를 조성하여 창업에 대한 금융 지원을 확대하고 기술인큐베이터 프로그램을 통해 금융과 함께 초기 창업자가 직면할 수 있는 다양한 문제 해결을 지원하여 창업 성공률을 높일 수 있었다. 그리고 창업 생태계(start-up ecosystem)가 어느 정도 조성되고 민간의 참여가 확대되자 공공 부문의 비효율성과 느린 의사결정 문제를 방지하기 위해 요즈마 펀드와 인큐베이터 프로그램의 운영 주체를 민간으로 이관하였다.

이스라엘 정부는 혁신적이고 새로운 기술 및 제품, 서비스의 개발은 위험 부담이 크고 기업이나 국가의 역량을 벗어나는 경우가 있음을 인지하고 다양한 국가들과 양자 및 다자 협력을 통한 연구개발 부문 발전을 추진해 왔다. 특히 미국, 싱가포르, 한국, 캐나다와는 양국간 펀드 조성을 통해 연구개발 협력을 적극적으로 지원하고 있다. 미국, 싱가포르, 한국과의 양국 간 기금 프로그램인 BIRD, SIIRD, KORIL-RDF는 양국 기업 연구개발 비용의 최대 50%를 지원하며 프로젝트의 실패 시 상환 의무를 면제해 줌으로써 양국 기업들이 공동 연구개발 프로젝트에 활발히 참여할 수 있도록 유도하고 있다. 유럽은 이스라엘의 주요 연구개발 파트너로 이스라엘과 유럽의 연구개발 협력 프로그램을 통해 이스라엘 기업들은 세계 시장 진출에 있어 유럽 측 파트너의 네트워크를 이용할 수 있게 되었다. 이스라엘은 유럽의 연구 및 기술개발 분야 주요 프로젝트인 EU 프레임워크 프로그램(FP) 내 유일한 비유럽 국가로 참여 중으로 EU FP 이외에 EU를 비롯한 거의 모든 유럽 국가들과의 협력 프로그램인 EUREKA와 더불어 여러 유럽 국가들과 개별적으로 양자 협정을 체결하고 있다. (후략).

English Abstract: The aim of the research is to suggest policy implications for expansion of bilateral cooperation between Korea and Israel with an examination of Israel's hightech startup promotion policies and international R&D cooperation relationship.

Israel's hightech startup polices have been developed with Office of the Chief Scientist(OCS) as the center. OCS is the core organization for Israeli startup policies charged with managing Israeli government's R&D related policies including raising R&D fund and promoting programs for startup support and international R&D cooperation. Technological Incubators and Yozma fund, which are representative programs of OCS, lay the foundation for Israel's startup policies. After the start-up ecosystem was settled and private sector's participation increased, OCS transferred the operation of these programs to private sector for preventing public sector's inefficiency and tardy decision making.

Considering risks of developing innovative new technologies, products and services, Israeli government operates exclusive organizations and promotes R&D development through bilateral and multilateral cooperation with various countries. Israel particularly established bi-national foundations with the U.S., Singapore, Korea and Canada to provide R&D projects with financial support. Bi-national funds with these countries, which are US-Israel Binational Industrial R&D Foundation(BIRD), Singapore-Israel Industrial R&D Foundation(SIIRD), Korea-Israel Industrial R&D Foundation(KORIL-RDF), Canada-Israel Industrial R&D Foundation(CIIRDF) provide conditional grants up to 50% of R&D expenses for joint project. Furthermore, bi-national funds prompt companies in both countries to participate in joint R&D projects by waiving repayments when the projects fail in commercialization. Europe is Israel's main partner in R&D sector and through Europe's R&D cooperation programs, Israeli companies can utilize European partners' network when they attempt to enter the global market. Israel, as an non-European associate member country, participates in EU Framework Program(FP), which is a main R&D project in Europe. Israel also make bilateral agreements with various European countries in addition to EUREKA, which is an intergovernmental cooperation program of almost all European countries.

Based on diverse international cooperation programs, Israel has been able to build global network and Israeli companies, which received the benefits of the programs, have stood as the world's leading corporations. Moreover, these successes create virtuous circle concentrating venture capital on Israeli companies. (The rest omitted).

Note: Downloadable document is in Korean.

Keywords: Technology Transfer, Industrial Policy, Technology Foundation, Korea, Israel

Suggested Citation

Lee, Kwon Hyung and Son, Sung Hyun and Jang, Yun Hee, 이스라엘의 기술창업 지원정책과 한-이스라엘 협력 확대방안 (Israeli Hightech Startup Promotion Policies and Bilateral Cooperation between Korea and Israel) (December 30, 2015). KIEP Research Paper No. Policy References-15-04, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2783570 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2783570

Kwon Hyung Lee (Contact Author)

Korea Institute for International Economic Policy ( email )

[30147] Building C, Sejong National Research Compl
Seoul, 370
Korea, Republic of (South Korea)

Sung Hyun Son

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Yun Hee Jang

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