Temporary Legislation, Better Regulation and Experimentalist Governance: An Empirical Study

Abstract

English Abstract: This article presents the findings of an extensive multi-method empirical study that explored the relationship between temporary legislation, better regulation, and experimentalist governance. Temporary (or “sunset”) legislation, statutes enacted for a limited time and set to expire unless their validity is extended, is often hailed as a key tool for promoting experimental and better regulation. Despite the importance of temporary legislation and the bourgeoning theoretical scholarship on the subject, there is still a dearth of empirical studies about how temporary legislation is used in practice. The lack of empirical evidence creates a lacuna in at least three areas of theoretical scholarship, concerning temporary legislation, better regulation, and experimentalist governance. This paper is a first step in filling this gap. Hebrew Abstract:חקיקה זמנית ("הוראות שעה") – הוראות חוק שנחקקות לזמן מוגבל ואמורות לפקוע אם תוקפן אינו מאורך – מתוארת לעיתים קרובות ככלי מרכזי לקידום רגולציה אקספרימנטלית וטיוב רגולציה. מאמר זה מציג את הממצאים ממחקר אמפירי נרחב ומשולב-מתודות שבחן את הקשר בין חקיקה זמנית, טיוב רגולציה וממשליות אקספרימנטלית. למרות חשיבותה של החקיקה הזמנית והצמיחה בספרות התיאורטית על הנושא, קיים עדיין מחסור במחקרים אמפיריים על האופן בו עושים מחוקקים שימוש בחקיקה זמנית בפועל. היעדר מחקר אמפירי יוצר חסר בלפחות שלושה תחומים של כתיבה תיאורטית: על חקיקה זמנית, טיוב רגולציה, וממשליות אקספרימנטלית. מאמר זה – המחקר האמפירי הראשון על חקיקה זמנית בישראל ואחד הראשונים בעולם על הקשר בין חקיקה זמנית לבין טיוב רגולציה וממשליות אקספרימנטלית, הוא צעד ראשון במילוי חסר זה. מאמר זה זכה בפרס גורני לחוקרים צעירים על מחקר מצטיין במשפט ציבורי וכן בפרס ע"ש Giandomenico Majone מטעם ה- European Consortium for Political Research’s Standing Group on Regulatory Governance

Keywords: better regulation, experimentalist governance, temporary legislation, sunset legislation, sunset clause, experimental legislation, Knesset