La Giostra Degli Insegnanti: Precariato E Turnover Nell’Ultimo Biennio (The Teachers’ Merry-Go-Round: Job Insecurity and Staff Turnover Over the Last 2 Years)

25 Pages Posted: 8 May 2017

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Gianna Barbieri

Ministry of Education Italy

Paolo Sestito

Bank of Italy

Date Written: May 3, 2017

Abstract

Italian Abstract: Si descrive l’evoluzione recente del precariato e del turnover nel sistema scolastico italiano, un sistema che ha tradizionalmente sofferto per i molti precari e l’elevata mobilità del personale. Su tali fenomeni ha influito il piano assunzionale straordinario del 2015 e il successivo piano straordinario di mobilità. Gli iscritti alle graduatorie a esaurimento (congelate da un decennio) si sono ridotti (da 124 a 47mila, a cui peraltro vanno aggiunti 34mila iscritti con riserva a seguito di sentenza del Consiglio di Stato). Il precariato è rimasto consistente: gli incarichi annuali sono passati da 118 a 126mila, dal 14,6 al 14,4% come quota della compagine complessiva del personale, nel frattempo cresciuta. Tra i docenti con incarico annuale sono cresciuti quelli, mediamente più giovani, iscritti nelle cosiddette graduatorie d’istituto, graduatorie per le quali permane la possibilità di accesso senza necessità di un passaggio per un tirocinio post universitario. La mobilità e il turnover, anche al netto del notevole numero di riassegnazioni del personale intervenute durante l’ultimo anno scolastico, si sono impennati.

English Abstract: The paper illustrates the recent trends in the use of contract staff and in staff turnover in the Italian education system, traditionally plagued by high levels of job insecurity and turnover. The system has been affected by the extraordinary scheme for hiring permanent teachers in 2015 and a mobility and reallocation plan the following year. The number of people on the national list of untenured teachers (frozen about 10 years ago) shrank from 124,000 to 47,000 (to which we should, however, add another 34,000 teachers added to a reserve list following a judgment by the State Council). The use of contract staff remained largely unchanged: the number of annual job contracts rose from 118,000 to 126,000, and fell from 14.6 to 14.4% as a share of total staff, the numbers of which have grown in the meantime. The share of those on the local lists of supply teachers (yet not required to follow a postgraduate internship program) increased among teachers with a yearly contract, who are on average younger than before. Staff mobility and turnover rose sharply, regardless of problems with implementation which led to a considerable rise in staff reassignment in the last school year.

Note: Downloadable document is available in Italian.

Keywords: teacher mobility, teacher turnover

JEL Classification: H52, J45, J62

Suggested Citation

Barbieri, Gianna and Sestito, Paolo, La Giostra Degli Insegnanti: Precariato E Turnover Nell’Ultimo Biennio (The Teachers’ Merry-Go-Round: Job Insecurity and Staff Turnover Over the Last 2 Years) (May 3, 2017). Bank of Italy Occasional Paper No. 378, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2964885 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2964885

Gianna Barbieri

Ministry of Education Italy ( email )

Italy

Paolo Sestito (Contact Author)

Bank of Italy ( email )

Via Nazionale 91
Rome, 00184
Italy

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