Estándares Ambientales Y Sociales En La Condicionalidad Del Banco Mundial (Social and Environmental Safeguards in World Bank Conditionality)

Revista de Derecho Ambiental de la Universidad de Palermo, vol. 3 no. 2, 2014

44 Pages Posted: 26 Oct 2017

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Stéphanie de Moerloose

Universidad Austral; Humboldt University Berlin

Date Written: November 5, 2014

Abstract

Spanish Abstract: En el Banco Mundial, desde 1992, la cuestión de la protección del medio ambiente se traduce en una estrategia de incorporación de las cuestiones ambientales y sociales en sus actividades, en particular a través de la condicionalidad. La comprensión de la condicionalidad implica considerar: su marco contractual como el de una relación de agencia; los objetivos que persigue; la temporalidad de su aplicación, antes o después de la firma del contrato; su carácter vinculante o no, y, finalmente el margen de autonomía de la voluntad que detentan las partes contratantes. Las normas ambientales del Banco Mundial se articulan principalmente mediante los Estándares Operacionales para el BIRF, y en el Marco de Sostenibilidad para la CFI, que se traducen en condicionalidad de selección antes de la firma del contrato de préstamo, y luego en condicionalidad de proyecto, contenida en el contrato de préstamo. Las políticas y procedimientos de la CFI, particularmente el Marco de Sostenibilidad, pueden ser presentadas como un marco eficiente de evaluación y protección en cuestiones ambientales y sociales. Sin embargo, en el caso Dinant, la CAO informó incumplimientos de las políticas y procedimientos internos de protección ambiental y social de la CFI. Esto se debe a una interpretación y aplicación determinadas de la condicionalidad, generadas en parte por conflictos de intereses en un contexto de particular riesgo ambiental y social. Tal caso es poco común pero ilustrativo de las dificultades de este tipo de contextos. Si los estándares de protección ambiental y social fuesen entendidos de forma integral bajo el concepto de condicionalidad, incluyendo su rol de limitación de la autonomía de las partes en un contexto de posibles conflictos de intereses, resultaría más clara la interpretación y la consecuente aplicación de las políticas y procedimientos internos. Permitiría así contribuir a realizar el objetivo de la CIF de integrar homogéneamente la protección social y ambiental en proyectos que se dan en situaciones de particular riesgo.

English Abstract: Since 1992, the World Bank’s has gradually adopted a strategy of mainstreaming environmental and social issues in its activities, particularly through conditionality. Understanding conditionality requires considering: its contractual framework as an agency relationship; its objectives; the timing of its application, before or after the signing of the contract; its binding or not binding character; and finally the parties’ contractual autonomy. The World Bank environmental standards are mainly found in the Operational Standards for the IBRD and in the Sustainability Framework for IFC. They translate into selectivity conditionality before the signing of the loan agreement, and then into project conditionality, included in the loan agreement.

The policies and procedures of IFC, particularly the Sustainability Framework, can be considered an efficient framework for environmental and social evaluation and protection. However, in the Dinant case, the CAO found incompliances of IFC’s internal policies and procedures for environmental and social protection. This was due to a particular interpretation and application of internal policies and procedures generated in part by conflicts of interests in an especially risky environmental and social context. Such a case is uncommon, but illustrative of the difficulties of this type of context. If the standards of environmental and social protection were comprehensively understood under the concept of conditionality, including their role of limitation of the parties’ autonomy in a context of possible conflicts of interests, the interpretation and consequent application of the internal policies and procedures would be clearer. This in turn, would contribute to achieving IFC’s objective of homogenous integration of social and environmental protection in projects implemented in particularly risky environment.

Note: Downloadable document is in Spanish.

Keywords: Condicionalidad, estándares de protección ambiental y social, Banco Mundial, CFI, BIRF, contrato de préstamo.

Suggested Citation

de Moerloose, Stéphanie, Estándares Ambientales Y Sociales En La Condicionalidad Del Banco Mundial (Social and Environmental Safeguards in World Bank Conditionality) (November 5, 2014). Revista de Derecho Ambiental de la Universidad de Palermo, vol. 3 no. 2, 2014, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2997482

Stéphanie De Moerloose (Contact Author)

Universidad Austral ( email )

Cerrito 1250
Buenos Aires, 1010
Argentina

Humboldt University Berlin ( email )

Berlin
Germany

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