בעין הסערה: דעת קהל בנושא הוגנות במסים
In the Eye of the Beholder: Public Opinion on Tax Justice

23 Pages Posted: 9 Jan 2018 Last revised: 18 Apr 2018

See all articles by Sagit Leviner

Sagit Leviner

Ono Academic College Faculties of Law & Business Administration

Date Written: January 3, 2018

Abstract

תקציר בעברית: מערכת המס משפיעה על חיינו אולי יותר מכל מערכת שלטונית אחרת. מסים גורעים לעיתים קרובות יותר משליש מהכנסתנו. ולמרות שהפחתות ורפורמות במסים הן לפיכך אטרקטיביות לאנשים רבים, מותר וגם רצוי להיות ספקנים לגביהן. אפשר לתהות, למשל, לגבי המשמעות התקציבית של הפחתות ניכרות במסים, כגון הסיכון להגדלת הגירעון התקציבי ובהתאם ערעור היציבות הפיננסית במדינה. באופן דומה, ניתן לתהות לגבי השאלה האם הטבות מס כאלה ואחרות, אשר מוצעות באותן רפורמות, משפרות את מצבם של סקטורים מסוימים באוכלוסייה בצורה בלתי שוויונית ואף מגמתית, על חשבונם של סקטורים אחרים. כך או אחרת, גם ללא דיון מעמיק בהפחתות ו/או רפורמות אחרות במסים, ברור כי ישנו אי שקט ציבורי בנוגע למערכת המס הקיימת.

חוסר הנחת המרכזי לגבי מערכת המס הוא פשוט: הטענה הנפוצה ביותר כנגד מערכת המס היא כי היא גובה מסים גבוהים מידי. במידה מסוימת, הטענה משקפת אינטרס אישי ישיר של משלמי המסים (הנישומים). דהיינו, אף אחד לא אוהב לשלם מסים, באותה מידה בה אף אחד לא אוהב לשלם חשבון מים, חשמל או ארנונה. אולם, כולנו נהנים, בצורה זו או אחרת, מהמוצרים ומהשירותים הציבוריים שהמדינה מספקת באמצעות המסים שהיא גובה. כפי שציין שופט העליון האמריקאי בדימוס אוליבר וונדל הולמס באמרה מפורסמת שלו: ״מסים הם התשלום שאזרחים משלמים עבור חברה אזרחית.״

חוסר הנחת הכללי ממערכת המס לעיתים נובע מאמונה אידיאולוגית עמוקה נגד התערבות שלטונית של הממשל בחברה האזרחית, או מתפיסה הרואה בממשל גוף לא יעיל ו/או בזבזני. חלק מהציבור מעוניין, למשל, בממשלה יותר מצומצמת מזו הקיימת היום או בסקטור ציבורי קטן יותר, המלווים בעלויות פחותות. אבל סוגיות אידיאולוגיות אלו, הנובעות לעיתים קרובות מעולם ערכי-פנימי, הינן במרבית המקרים קשות ליישוב. יתרה מכך, אפילו הייתה הסכמה ציבורית לגבי גודלה הרצוי של הממשלה, ובהתאם היקף התקציב הנחוץ לקיומה, עדיין נדרש היה להכריע לגבי אופן מימון אותו התקציב. בהקשר זה, שאלת ״האיך״ לגבות מסים (או באיזה אופן), לעומת שאלת ה״כמה״ מסים לגבות, היא שאלה מרכזית בעלת השלכות נורמטיביות מהותיות על מערכת המס כמו גם לגבי חיי האזרחים הכפופים לה. למרות מרכזיותה של השאלה האמורה, היא עוברת לא פעם מתחת לרדאר הציבורי, מה שמשאיר אותה, בעיקרה, להכרעתו של הדרג המקצועי.

חיבור זה מבקש לגעת בסוגיית ההוגנות במסים לא מנקודת מבט תיאורטית או אקדמית טהורה אלא דווקא מתוך ניסיון להבין את דעת הקהל בנושא. במיוחד בזמנים בהם דעת הקהל בנושאים כלכליים מתחילה לשחק תפקיד משמעותי בזירה הפולטית. לצורך העניין תתבצע סקירה אקדמית קצרה בסוגיות הרלוונטיות ושימוש בסקרים קיימים בנושאים אלה. מחקר אמפירי מקורי ישולב בגרסה מתקדמת של הטיוטה.

English Abstract: The tax system is one of the most influential of civic institutions of our time. Taxes often detract at least one third of our income and they present an immediate and consequential effect with respect to a broad array of actions we make daily, when we choose to get married, have kids, go to college, or buy a loaf of bread. And, even though tax cuts and reforms are accordingly appealing to many people, it is worth taking time to ponder over the consequences of such cuts and reforms. This essay addresses the issue of fairness in taxation and how the tax system is perceived desirable not from a purely academic or theoretical perspective, but rather from a public opinion prism.

Note: Downloadable document in Hebrew.

Keywords: Tax Policy, Tax Justice, Public Opinion, Survey

JEL Classification: K1, K19, K34, K42, H00, E00, K00

Suggested Citation

Leviner, Sagit, בעין הסערה: דעת קהל בנושא הוגנות במסים
In the Eye of the Beholder: Public Opinion on Tax Justice (January 3, 2018). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3095912 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3095912

Sagit Leviner (Contact Author)

Ono Academic College Faculties of Law & Business Administration

104 Zahal St.
Kiryat Ono, 55000
Israel

HOME PAGE: http://works.bepress.com/sagit_leviner/

Register to save articles to
your library

Register

Paper statistics

Downloads
253
rank
117,364
Abstract Views
396
PlumX Metrics