Подходы К Управлению Фискальными Инструментами С Учетом Новых Вызовов Региональной Социально-Экономической Политики (Approaches to the Management of Fiscal Instruments, Taking into Account the New Challenges of Regional Socio-Economic Policy)

62 Pages Posted: 1 Apr 2018 Last revised: 16 Apr 2018

Andrey Blokhin

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Applied Economic Research

Yulia Gerasimova

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Applied Economic Research

Anna Komarnitskaya

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Applied Economic Research

Date Written: March 22, 2018

Abstract

Russian Abstract: Усугубившиеся в последнее время проблемы неконтролируемого нарастания регионального долга и ухудшения бюджетной сбалансированности консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации свидетельствуют о том, что текущая бюджетная политика субъектов Российской Федерации недостаточно эффективна. В то же время применяемые федеральным центром фискальные инструменты поддержки развития регионов, включая межбюджетные трансферты, нормативы отчислений от отдельных налогов, государственные программы, единые требования к формированию государственного задания на предоставление общественных благ и социальных услуг, уже не отвечают современным вызовам. Очевидно, что они должны играть более активную стимулирующую роль в реализации стратегических целей региональной политики с учетом меняющихся социально-экономических условий в предстоящем периоде.

Действующая региональная политика вторична по отношению к другим, прежде всего, отраслевым политикам, в силу этого довольно декларативна. Ее документы давно не пересматривались. Отраслевые документы (в частности, стратегии, концепции развития отраслей и сфер деятельности, государственные программы Российской Федерации), как правило, имеют слабую привязку к особенностям регионов, взаимоувязка их регионального аспекта не проводится, региональные разрезы каждого отраслевого документа свои собственные и не совпадают между собой. Требования к разрабатываемым документам об их взаимной увязке в региональном разрезе в законодательстве не сформулировано.

В сложившихся условиях бюджетные инструменты лишь сглаживают наиболее острые проблемы региональной политики, и не решают их, по существу.

English Abstract: The aggravated recent problems of uncontrolled growth of the regional debt and deterioration of the budget balance of the consolidated budget of the constituent entities of the Russian Federation indicate that the current budget policy of the subjects of the Russian Federation is not effective enough. At the same time, the fiscal instruments used by the federal center to support the development of the regions, including interbudgetary transfers, the rates of deductions from individual taxes, state programs, unified requirements for the formation of a state task for the provision of public goods and social services, do not meet modern challenges. Obviously, they should play a more active stimulating role in implementing the strategic objectives of regional policy, taking into account the changing socio-economic conditions in the forthcoming period.

The current regional policy is secondary to other, first of all, sectoral politicians, therefore it is rather declarative. Her documents have not been reviewed for a long time. Sectoral documents (in particular, strategies, concepts for the development of industries and spheres of activity, state programs of the Russian Federation), as a rule, have a weak link to the specifics of the regions, the interconnection of their regional dimension is not carried out, the regional sections of each sector document are their own and do not coincide . Requirements to the documents being developed on their mutual linking in the regional context are not formulated in the legislation.

In the circumstances, budgetary instruments only smooth out the most acute problems of regional policy, and do not solve them, in essence.

Note: Downloadable document is in Russian.

Suggested Citation

Blokhin, Andrey and Gerasimova, Yulia and Komarnitskaya, Anna, Подходы К Управлению Фискальными Инструментами С Учетом Новых Вызовов Региональной Социально-Экономической Политики (Approaches to the Management of Fiscal Instruments, Taking into Account the New Challenges of Regional Socio-Economic Policy) (March 22, 2018). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3150230 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3150230

Andrey Blokhin (Contact Author)

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Applied Economic Research ( email )

Russia

Yulia Gerasimova

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Applied Economic Research ( email )

Russia

Anna Komarnitskaya

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) - Institute of Applied Economic Research ( email )

Russia

Register to save articles to
your library

Register

Paper statistics

Downloads
4
Abstract Views
71
PlumX