Vom „Fremdenrecht“ über die „Denizenship“ zur „Bürgerschaft“. Gewandeltes Selbstverständnis im deutschen Migrationsrecht (‘Aliens’ Law’ – ‘Denizenship’ – ‘Citizenship’. Changing Paradigms Underlying the Evolution of German Migration Law)

, published in: Der Staat 57 (2018), pp. 77–117.

41 Pages Posted: 27 Dec 2018

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Daniel Thym

University of Konstanz - Faculty of Law

Date Written: January 25, 2018

Abstract

German Abstract: Im liberalen Verfassungsstaat werden Veränderungen häufig als lineare Fortschrittsgeschichte von der Staatensouveränität zu den Menschenrechten erzählt. Eine solche binäre Kodierung übersieht im Fall des Migrationsrechts, dass sich dessen Zielrichtung zugleich inhaltlich verschob. Dies Veränderungen zeigt der Beitrag für die Bundesrepublik anhand einer Abfolge von drei idealtypischen Leibildern, die die Rechtsentwicklung mit kultur- und sozialwissenschaftlichen Forschungsergebnissen verknüpfen. Während unter dem Grundgesetz anfangs das souveränitätsbasierte „Fremdenrecht“ fortwirkte, das Ausländer dauerhaft als Gäste behandelte hatte, setzte bald ein Wandel ein, der spätestens mit dem Daueraufenthalt eine prinzipielle Gleichbehandlung gewährte, aber keine Vollzugehörigkeit im rechtlichen und identifikatorischen Sinn umfasst. Es entstand eine „Denizenship“ als Zwischenstatus, dessen Antriebsgründe zugleich verdeutlichen, dass seit der Jahrtausendwende ein erneuter Wandlungsprozess einsetzte, der Ausländern auch die rechtliche und identifikatorische Zugehörigkeit eröffnete und damit den Übergang zur „Bürgerschaft“ (citizenship) markiert. Während die Denizenship dem liberalen Skript einer schrittweisen Gleichstellung folgte, öffnet die Bürgerschaft das Migrationsrecht für im weitesten Sinn republikanische Deutungen, deren Reichweite und Zielrichtung umstritten bleiben.

English Abstract: In liberal constitutionalism and international law, change is often presented as linear progress from classic concepts of state sovereignty towards the protection of human rights. In the field of migration, such narrative tends to overlook that the contents of the law undergoes transformative processes that transcend the binary juxtaposition of sovereignty and human rights. This contribution inspects legal developments in the Federal Republic of Germany and identifies, on their basis, three ideal types of how Western democracies have dealt with migration over the past 50 years. While traditional notions of ‘aliens’ law’ (Fremdenrecht), which treated foreigners as guests and endowed them with less rights in many domains, had originally continued under Germany’s liberal post-war constitution, the situation changed from the late 1960s onwards. Foreigners obtained residence security and enhanced equal treatment when their stay in the country became entrenched; migration law developed a hybrid status called ‘denizenship’ with enhanced equal treatment below the threshold of full citizenship or revised societal self-perceptions. Closer inspection of the motives and broader structures supporting ‘denizenship’ helps us identify the ‘incompleteness’ of the status. One step further, full ‘citizenship’ in both legal and identificatory terms became an option after the millennium. While the move from and aliens’ law towards denizenship follows the liberal script of enhanced equal treatment, the introduction of language classes and integration requirements indicates that full citizenship similarly integrated certain elements of republicanism in the broadest sense into migration law. ‘Citizenship’ is more than a continuation of ‘denizenship’; it is a qualitative leap, which remains contested both in politics and theory.

Note: Downloadable document is in German.

Suggested Citation

Thym, Daniel, Vom „Fremdenrecht“ über die „Denizenship“ zur „Bürgerschaft“. Gewandeltes Selbstverständnis im deutschen Migrationsrecht (‘Aliens’ Law’ – ‘Denizenship’ – ‘Citizenship’. Changing Paradigms Underlying the Evolution of German Migration Law) (January 25, 2018). , published in: Der Staat 57 (2018), pp. 77–117.. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3298444 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3298444

Daniel Thym (Contact Author)

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Konstanz, 78457
Germany

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