Un éxito fugaz: El legado de la misión internacional contra la corrupción en Honduras (Fleeting Success: The Legacy of Honduras’ International Anti-Corruption Mission)

Abstract

Spanish Abstract: En enero de 2016, el gobierno hondureño del presidente Juan Orlando Hernández firmó un acuerdo con la Organización de Estados Americanos (OEA) para crear una misión internacional contra la corrupción que habría de denominarse la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras, abreviado como “MACCIH.” Durante los cuatro años que duró su mandato, los investigadores expertos de la Misión trabajaron junto con investigadores y fiscales del Ministerio Público para judicializar a 133 individuos involucrados en 15 casos de actividades delictivas. Las personas acusadas incluyeron a la anterior primera dama de la nación, altos funcionarios del gobierno, empresarios connotados, representantes de sindicatos obreros y más de dos decenas de legisladores antiguos y actuales. Sin embargo, este experimento de apoyo al estado de derecho constituyó un éxito apenas efímero y se cerró en enero de 2020 como resultado de los esfuerzos concertados de las élites políticas y económicas hondureñas.

Este informe formula conclusiones sobre el legado y las lecciones de la MACCIH a partir de un análisis del impacto político, jurídico, social e institucional de la Misión de la OEA. El informe toma en cuenta el aporte de la MACCIH a la lucha contra la corrupción y la impunidad. Evalúa los logros de la Misión de acuerdo a su mandato pero también busca comprender su significado social y político para la sociedad hondureña. Analiza la MACCIH como un ejemplo de un tipo particular de instrumento de los que toman decisiones de política a nivel nacional e internacional – una entidad internacional creada a solicitud de un gobierno nacional para trabajar en estrecha colaboración con autoridades y la sociedad civil en lo concerniente a la defensa del estado de derecho y la lucha contra la impunidad.


English Abstract: In January 2016, the Honduran government of President Juan Orlando Hernández signed an agreement with the Organization of American States (OAS) to create an international anti-corruption mission called the Mission in Support of the Fight against Corruption and Impunity in Honduras, known as “MACCIH.” During its four-year span, the Mission’s expert investigators worked in integrated teams with investigators and prosecutors from the Public Ministry (equivalent to the Attorney-General’s office) to indict 133 individuals in 15 criminal cases. Indictees included the former first lady, senior government officials, prominent businessmen, labor union representatives, and over two dozen current and former legislators. However, this experiment in international help with the rule of law enjoyed only fleeting success and closed in January 2020 as a result of concerted efforts by Honduran political and economic elites.

This report draws conclusions about the legacy and lessons of MACCIH, analyzing the political, juridical, social, and institutional impact of the OAS Mission. The report considers the extent to which MACCIH has contributed to the fight against corruption and impunity. It assesses the Mission according to its mandate, but also seeks to understand its social and political significance for Honduran society. Finally, it analyzes MACCIH as an example of a particular type of tool of national and international decisionmakers – an international body created at the request of a national government to work in close collaboration with authorities and civil society in the realm of rule of law and anti-impunity.

Keywords: Corrupción, Corruption, Honduras, Justice, Justicia, MACCIH, Organización de los Estados Americanos (OEA), Organization of American States, (OAS)