דיני חברות באזור יהודה ושומרון
Corporate Law in Judea & Samaria

Abstract

תקציר בעברית: הבסיס לדיני החברות באזור יהודה ושומרון (להלן - איו"ש) הוא החוק הירדני שנחקק ב-1964. חוק זה הוחלף במשפט הירדני ב-1997, אבל החוק החדש כמובן לא חל על איו"ש. גם החוק הישראלי המודרני שנחקק ב-1999 לא חל באיו"ש משום שהמשפט הישראלי לא הוחל על השטח המוחזק. כך נותר אזור זה עם חוק מיושן שעל גביו התקבלו מספר צווים שהוצאו על ידי המנהל האזרחי. אם כן, ישראל התקדמה וירדן התקדמה מאז שנוסדו כמדינות עצמאיות, אך איו"ש נפל בין הכסאות ונותר עם חקיקה מיושנת, שאינה עומדת בסטנדרטים המקובלים להסדר משפטי המיועד לחול על המגזר העסקי.

במאמרי מנותח המצב המשפטי הקיים באיו"ש, תוך הדגמת חולשותיו, כהסדר שבמידה רבה לא מצליח לענות על אתגרי השעה, הזמן והמקום. במאמר נבחנים לעומק הסעיפים השונים הקיימים בחוק הירדני אל מול ההסדר המשפטי החל בישראל תוך השוואה למדינות מפותחות אחרות בעולם. המאמר מראה כי המשפט החל באיו"ש בהקשר זה כפוף לרגולציה מכבידה ולא מודרנית; אינו קובע כללי ממשל תאגידי, המיועדים להתמודד עם החשש לניצול כספי המשקיעים, ובכך להועיל להגברת האמון בשוק ההון ולהגדלת הרווחה הנובעת מפעילותו; אינו קובע חובות התנהגות ברורות ומפורטות של הדירקטורים ויתר נושאי המשרה, מה שעלול ליצור חוסר ודאות; אינו מכיל הסדרים משפטיים עדכניים לעניין קריסתה הכלכלית של חברה, דבר שנחוץ ביותר לאור המשברים הגלובליים בשנים האחרונות, ועוד.

למעשה, מדינת ישראל מחזיקה באיו"ש מעל ל-50 ולא השכילה לעשות שום שינוי שישפר את המסגרת המשפטית והפרקטית, ייעל אותה ויאפשר פעילות עסקית סדירה, שוטפת ומודרנית כמקובל בשאר חלקי ישראל. הבחירה של מדינת ישראל שלא להתערב במצב המשפטי ביו"ש כמעט בכלל ולהותיר את המשפט הנוהג עשויה להיתפס – ואף משווקת – כמדיניות הבאה לשמר את הסטטוס קוו ואת השקט והסדר הציבורי. אבל בפועל היא ככל הנראה רק פוגעת ביכולת של כל האזור להתפתח וליישר קו (או לפחות לצמצם את הפער) בינו לבין תחומי השיפוט הסובבים אותו.

English Abstract: The legal foundation for corporate law in Judea & Samaria (also commonly referred to as the West Bank) is based on the Jordanian Companies Law which was enacted in 1964. Israel did not apply Israeli jurisdiction ever since its holding of the area in 1967, therefore is laws does not apply in the area. This led to a situation where the corporate law in Judea & Samaria, upon which business develops and the economy progresses, remained the same for more than half a century. Indeed, a few directives were issued by the Israeli Civil Administration during this period. But eventually Judea & Samaria remained with a dated law, one that is not adjusted for a modern economy and certainly cannot encourage its creation.

This Article examines the current corporate law legal arrangement in Judea & Samaria. It analyzes its characteristics and points to its weaknesses compared to other central arrangements around the world. The Article shows, among other things, that companies in the area are bound to burdensome regulation; the law does not establish corporate governance rules that can minimize investors’ and entrepreneurs’ concerns from exploiting their money, and increase their faith in the capital market; the law does not state specific and clear behavioral duties for directors and other managers and so creates uncertainty in that regards as well; and the law does not contain modern legal arrangements for circumstances a company in insolvent, a gap that seems profound considering the global economic crisis experienced last decade and the one we are facing today.

The Article concludes that political reasoning may have generated the current legal condition in Judea & Samaria. But perhaps after more than fifty years it is time to consider what is the best method this area can toe the line with other countries, finding prosper and wealth to its residents.

Note: Downloadable document in Hebrew.

Keywords: corporate law, Judea & Samaria, comparative law, bankruptcy law

JEL Classification: k22, m21, p16, f51,