Regulación del derecho de propiedad en un contexto de extrema desigualdad y Covid-19. Una mirada desde el derecho constitucional argentino e interamericano de derechos humanos (Regulation of Property Rights in a Context of Extreme Inequality and Covid-19. A look from the Argentine and Inter-American Constitutional and Human Rights Law)

Abstract

Spanish Abstract: Los efectos de la pandemia pusieron en evidencia dramática, para quienes no lo querían ver, que millones de personas en la región viven hacinadas, sin acceso a agua potable y servicios sanitarios, sin conexión a la red digital y trabajando en empleos informales que apenas alcanzan para cubrir la alimentación necesaria. En este trabajo sostenemos que las acciones estatales, incluidas las que regulan el uso y la disposición de la propiedad privada, requieren ser abordadas desde un marco constitucional macro que considere los múltiples factores que en forma interseccionada perpetúan la desigualdad e implican la negación de condiciones materiales que harían posible el goce efectivo del derecho a una vida digna para millones de personas. Sostenemos que este enfoque, en particular en el marco del Covid-19, requiere revisitar los tests que evalúan una restricción al derecho de propiedad para enfatizar la necesidad de la inclusión de la situación de vulnerabilidad en que se encuentran las poblaciones que no tienen acceso al goce efectivo de los derechos que hacen a la posibilidad de vivir en condiciones dignas. A su vez, sostenemos que las regulaciones y la posible restricción al derecho de propiedad no pueden ser planteadas como un caso aislado sino que se requieren un análisis de contexto nacional e internacional que dé cuenta de la complejidad estructural en el que se inserta el planteo. Esta perspectiva es clave para interpretar el alcance del derecho de propiedad en los ámbitos del “seguro” que en los hechos ofrece para las empresas multinacionales el sistema del CIADI, el escaso margen de acción de los Estados en la reestructuración/negociación de la deuda externa; como así también en la regulación del acceso medicamentos y vacunas por el régimen de patentes.

English Abstract: The effects of the pandemic dramatically show that millions of people in the Latin-American region live in overcrowded conditions, without access to drinking water and sanitation services, connection to the digital network, and with informal jobs that barely provide living wages, or even the means to obtain necessary food. We argue that state actions, including those regulating the use and disposition of private property, need to be framed through a macro-constitutional approach. Such an approach takes into account the multiple intersecting factors that perpetuate inequality and imply the denial of material conditions that would make the effective enjoyment of the right to a decent life for millions of people possible. In the specific context of the Covid-19 pandemic, this approach requires a re-elaboration of the standards to adjudicate a restriction on property rights, aimed to emphasize the need to include the situation of vulnerability in which populations find themselves. At the same time, the regulations and the possible restriction to property rights cannot be considered as isolated cases, but they rather need an analysis of the national and international context to account for the structural complexity in which the state actions are placed. This perspective is crucial to interpret the limits of property rights in the context of the “insurance” that the ICSID system actually offers to multinational companies; the limited margin of action of States in restructuring/negotiating foreign debt; as well as the regulation of access to medicines and vaccines.

Keywords: inequality, right to property, regulations, social rights, vulnerability