La Delegación al Sector Privado en el Ecuador: una comparación jurídica de dos modelos ideológicos (Delegation to the Private Sector in Ecuador: A Legal Comparison of Two Ideological Models)

Abstract

Spanish Abstract: Dentro de la legislación histórica y reciente en el ámbito del derecho administrativo, existe una institución que ha sido continuamente incluida, aunque también ha sido constantemente moldeada a los intereses y perspectivas ideológicas del poder político que ha estado detrás de su inclusión en el ordenamiento jurídico vigente.
Esta institución, que es la delegación al sector privado, ha sido establecida en nuestro país por dos normas, una histórica y una actual, que regulan a la administración pública, y ha tenido vigencia, de manera ininterrumpida, desde la presidencia de Sixto Durán-Ballén, operando no en virtud de su necesidad jurídica, sino más bien en base a aspectos ideológicos propios del modelo adoptado por los gobiernos que impulsaron su inclusión primero en la Ley de Modernización del Estado, y después en el Código Orgánico Administrativo.
Por ello, entender la utilidad y la funcionalidad de la delegación al sector privado en consideración de estas circunstancias implica realizar una labor de análisis jurídico, que pondere la propia naturaleza de la norma dentro de su contexto político-económico y de sus circunstancias y contingencias, que marcan no solo una comparación de dos concepciones sobre la misma institución, sino su utilidad política misma.

English Abstract:Within the historical and recent legislation in the field of administrative law, there is an institution that has been continuously included, but also constantly molded to the interests and ideological perspectives of the political power behind its inclusion in the legal system.

This institution, which is duty delegation to the private sector, has been established in Ecuador by two bills, one historical and one current, that regulate the public administration, and has been enforceable, uninterruptedly, since the presidency of Sixto Durán-Ballén, operating not by virtue of its legal necessity, but rather on ideological aspects of the model adopted by the governments that promoted its inclusion, first in the State Modernization Law, and later in the Organic Administrative Code.

Therefore, understanding the usefulness and functionality of delegation to the private sector in consideration of these circumstances implies carrying out a work of legal analysis, which weighs the very nature of the rule within its political-economic context and its circumstances and contingencies, that mark not only a comparison of two conceptions about the same institution, but of its very political usefulness.

Note: Downloadable document is in Spanish.

Keywords: Derecho administrativo, delegación, sector privado, administración pública, contratación pública, derecho político, administrative law, delegation, private sector, public administration, public & state contracting, political law