Il sistema universitario: Un confronto tra Centro-Nord e Mezzogiorno [The Geographic Divides of the Italian Higher Education System]

42 Pages Posted: 26 Apr 2022

Date Written: March 16, 2022

Abstract

Italian Abstract: Il lavoro analizza in un’ottica comparativa la domanda e l’offerta di istruzione terziaria nel Centro-Nord e nel Mezzogiorno e le conseguenze che ne derivano per la formazione di capitale umano. Con riferimento alla domanda, si descrive l’andamento delle iscrizioni e come vi incidano gli sviluppi demografici sottostanti e le differenze nei profili di mobilità territoriale. Si studiano i differenziali nei risultati conseguiti dagli studenti, meno favorevoli per gli iscritti in atenei del Mezzogiorno, mostrando come questi dipendano in misura rilevante dalle differenze nel loro background formativo. Con riferimento all’offerta, si esamina la distribuzione territoriale delle risorse, descrivendone l’evoluzione alla luce della graduale applicazione della riforma del 2010, che ha introdotto nuovi criteri di allocazione basati sul numero degli iscritti e sui risultati della ricerca, in un contesto di forte contrazione dei finanziamenti. Si esamina quindi la composizione delle entrate degli atenei, mostrando come, a fronte di finanziamenti pubblici pressoché proporzionali al numero degli studenti, le università delle aree in ritardo siano penalizzate dalla minore capacità contributiva degli iscritti. Il lavoro si conclude con alcune proposte di policy riguardanti soprattutto la necessità di innalzare il finanziamento del sistema universitario e l’introduzione di possibili correttivi alle modalità di ripartizione delle risorse, nel rispetto del sistema degli incentivi introdotti dalla riforma.

English Abstract: This paper analyzes from a comparative perspective the demand and supply of tertiary education in the North and in the South of Italy, and the consequences for the production of human capital. As far as demand is concerned, we describe the local trends in enrollments, and how demographics and mobility affect them. The differentials in students’ outcomes, less favorable for those enrolled in universities in the South, are also discussed, showing that they are attributable largely to differences in entrant students’ educational backgrounds. As far as supply is concerned, we examine the territorial distribution of financial resources; we describe their evolution in light of the gradual introduction of the 2010 reform, which called for new allocation criteria based on the number of students and on research results, in a context of a strong contraction in funding. The composition of university revenues is then examined, showing how the universities in the lagging areas of the South are penalized by the lower contribution capacity of the students. The work concludes with some policy suggestions, related, above all, to the need to raise the funding for universities and, secondarily, to the possibility of introducing corrections to the actual distribution of resources, consistently with the incentives arising from the above-mentioned reform.

Keywords: geographic divides, human capital, internal migrations, higher education funding

JEL Classification: I23, I28

Suggested Citation

Mariani, Vincenzo and Torrini, Roberto, Il sistema universitario: Un confronto tra Centro-Nord e Mezzogiorno [The Geographic Divides of the Italian Higher Education System] (March 16, 2022). Bank of Italy Occasional Paper No. 675, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=4090719 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4090719

Vincenzo Mariani (Contact Author)

Bank of Italy ( email )

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Rome, 00184
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Roberto Torrini

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