Il personale degli enti territoriali. Il Mezzogiorno nel confronto con il Centro Nord. [Local Authorities Staff. The Southern Regions Compared with the North-Centre of Italy]

58 Pages Posted: 26 Apr 2022

Date Written: March 16, 2022

Abstract

Italian Abstract: Il lavoro analizza i cambiamenti nel personale degli enti territoriali del Mezzogiorno nell’ultimo decennio in confronto al Centro Nord. La stringente normativa in materia di contenimento dei costi del personale e di limitazioni al turnover ha causato una forte contrazione del personale degli enti territoriali tra il 2008 (anno di massima espansione) e il 2019, più intensa nel Mezzogiorno. L’analisi mostra una convergenza tra le due macro aree in termini di dotazioni organiche e di costi; tuttavia permangono forti differenze territoriali in termini di anzianità del personale, titolo di studio, qualifiche professionali e tipologie contrattuali. Queste differenze sono principalmente dovute a un più basso turnover e a un forte ricorso alla stabilizzazione di lavoratori precari nel Mezzogiorno che hanno ritardato l’immissione di personale con titolo di studio e competenze più elevate. Le competenze possedute dal personale negli enti del Mezzogiorno risultano oggi meno adeguate rispetto al resto del Paese per fronteggiare le sfide poste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza.

English Abstract: The paper analyzes how the characteristics of the employees of the local governments in the Southern regions of Italy have changed compared to those of the North-Centre over the last decade. The implementation of rigorous legislation to contain personnel costs and limit turnover, which caused a sharp reduction in local governments’ staff between 2008 (the year of maximum expansion) and 2019, was more intense in the Southern regions. The analysis shows a convergence between the two macro areas in terms of workforce size and costs; however there are still strong regional differences in employees’ seniority, education, professional qualifications and contractual schemes. These differences are mostly due to a lower turnover and an intensive conversion of precarious work to permanent employment in the South, thus delaying the hiring of personnel with better qualifications and skills. The skill deficit of the employees of Southern local authorities render them less well equipped than those in the rest of the country to tackle the challenges posed by the National Recovery and Resilience Plan.

Keywords: personnel, local authorities, Southern Italy, geographic divides

JEL Classification: J45, H70

Suggested Citation

Aimone Gigio, Luciana and Bolis, Massimiliano and Chiades, Paolo and Lo Nardo, Antonio and Marangoni, Daniele and Paolicelli, Massimiliano, Il personale degli enti territoriali. Il Mezzogiorno nel confronto con il Centro Nord. [Local Authorities Staff. The Southern Regions Compared with the North-Centre of Italy] (March 16, 2022). Bank of Italy Occasional Paper No. 677, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=4090732 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4090732

Luciana Aimone Gigio (Contact Author)

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Massimiliano Bolis

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Paolo Chiades

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Antonio Lo Nardo

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Daniele Marangoni

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Massimiliano Paolicelli

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