שלמוני אמונאי ישראל: תביעות שוחד ומגמות בדיני אמונאות ובדיני עשיית עושר ולא במשפט Israel Fiduciary Bribes: Bribery Claims and Trends in Fiduciary Law and Unjust Enrichment Law

Abstract

תקציר בעברית: בעניין מדינת ישראל נ' אבנון קבע בית המשפט העליון כי המדינה זכאית לתבוע מעובד ציבור שסרח את שלמוני השוחד שקיבל. ואולם, הבסיס המשפטי לקביעה זו, המתבקשת מאליה, עורר קשיים ניכרים. מאמר זה נתלה בפסק דין אבנון כדי להציע דיון בשני מישורים: האחד מעשי, והוא ממוקד בתביעות אזרחיות בתרחישי שוחד בשירות הציבורי, בתאגידים ובנסיבות מסחריות דומות, ובכלים המשפטיים הזמינים לשם כך; השני מתרחב לעיון ביקורתי כללי הן ביחס למה שמצוי בפסק הדין הן ביחס למה שנעדר ממנו. בהקשר זה מבקש המאמר בראש ובראשונה להפיג את הערפל הקל שבית המשפט העליון הותיר מעל השימוש בעילה אמונאית לתביעת שלמוני שוחד. בהמשך המאמר מנתח את האפשרות לתבוע בתרחישי שוחד בעילה נזיקית, אשר לא נידונה בעניין אבנון, ואת תכונותיה ואתגריה המיוחדים. לבסוף, המאמר מרחיב את יריעת הדיון ובוחן פסיקה סמוכה להלכת אבנון, בעניין מדינת ישראל נ' יזיד, שדן בעובד ציבור, ובעניין דה לנגה נ' החברה לישראל בע"מ, שעסק בשוחד אזרחי לנושאי משרה בחברה. במסגרת זו נידונים היקף התחולה של דיני עשיית עושר ולא במשפט והממשק בינם לבין דיני אמונאות, הגישות המתפתחות בסוגיית היסוד של התעשרות "על חשבון" המזכה, והחלופה של "השבה הרתעתית" על הקשיים הטמונים בה.

English Abstract: In the case of State of Israel v. Avnon, the Supreme Court ruled that the state has a claim against an errant civil servant for the bribes he had received. The legal basis for this rather obvious ruling raised substantial difficulties, however. This article takes Avnon as an opportunity to advance an analysis at two levels: One practical, focusing as it is on civil claims in bribery settings at the civil service, corporations, and similar commercial circumstances and on the legal tools available for them; the other expounds a general critical analysis of what Avnon holds and what it lacks. In this respect, this article seeks primarily to dispel the uncertainty that the Supreme Court has left over using a fiduciary law cause of action for bribery claims. Next the article analyzes the possibility of claiming in tort in bribery settings, which was not discussed in Avnon, and the special features and challenges that it exhibits. Finally, this article expands the scope of analysis by examining related decisions in State of Israel v. Yazied, which dealt with a civil servant, and De Lange v. HaHevra LeIsrael Ltd., that dealt with civil bribe to corporate officers. The article addresses the scope of unjust enrichment law and its interface with fiduciary law, evolving approaches with regard to the fundamental subject of enrichment “at the expense of” the claimant, and the alternative claim for “deterrent restitution” and the difficulties that it entails.

Note: Downloadable document in Hebrew.