La Integración Funcional de la Administración Pública Paraestatal Latinoamericana

Abstract

Spanish Abstract: Las empresas públicas multinacionales no son nuevas, ellas han existido desde la primera mitad del siglo XX. En 1947 se fundó la British Commonwealth Pacific Airlines Limited entre Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda. Antes -en 1940- esos mismos países habían creado la Tasman Empire Airways Limited, en tanto que en 1945 China y la Unión Soviética establecieron la Chinese Changchum Railway. Sin embargo, la experiencia más antigua es la Franco-Ethiopian Railway, la cual si bien en 1908-1909 ostentaba la nacionalidad francesa merced a las concesiones otorgadas en aquellos años por Francia y Etiopía, aún mantenía una estructura multinacional que involucraba ambos Estados. Es de notarse que la formación de empresas públicas multinacionales es una hecho patente en una diversidad de regímenes políticos.

Por su parte, los primeros estudios sobre empresas públicas multinacionales se efectuaron hace mucho tiempo, correspondiendo a juristas y los internacionalistas ser los pioneros en el campo. En efecto, Friedman escribió en 1943 un ensayo titulado “International Publics Corporation”; Adam “Les Establissements Publics Internationaux en 1957 y uno más, “Theorie Générales des Entreprises Publiques Internationaux á Caractére Commercial et Industrial” en 1961. Por su parte, Vogelaar editó en 1961 “L' Agence d'Approvisionnement les Entreprises Publiques Internacionaux” y Little en 1966 “Regional International Companies as an Approach to Economic Integration”.

Actualmente el volumen compilado por Marcos Kaplan, titulado “Corporaciones Públicas Multinacionales para el Desarrollo y la Integración de la América Latina”, viene a complementar anteriores ensayos de su autoría y enriquecer el conocimiento sobre el tema. Sin embargo, vale decir que las empresas públicas multinacionales, cuando menos en nuestro país, no han sido incentivo de reflexión para los administrativistas. Este ensayo tiene como fin plantear, desde el punto de vista de la administración pública, algunos problemas subyacentes en la aparición de las empresas públicas multinacionales en el marco administrativo.

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